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2018年政府工作報告
【大 中 小】 来源: 时间:2018/5/15 11:44:51 浏览 15594 人次 作者:于海忠

彩客网彩票區五屆人大二次

會議材料之二

 

         

——2018年1月20日在區五屆人大二次會議上

 彩客网彩票區人民政府代區長  于海忠

 

各位代表:

现在,我代表彩客网彩票區人民政府,向大会報告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2017年政府工作回顧

2017年是党的十九大召开之年,也是贯彻落实省、市、区党代会部署、打赢脫貧攻堅战、推进全面建成小康社会的重要一年。一年来,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想爲指引,认真落实新发展理念,谋大事、解难事、办实事,巩固了经济平稳向好发展的良好态势,爲决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

(一)經濟運行平穩健康。面對複雜的經濟發展環境和繁重的改革發展任務,認真落實穩中求進的工作總基調,推動經濟實現高質量發展,經濟發展保持在合理區間。經濟總量穩步擴張。全區生産總值預計完成288.7億元,增長6.7%,經濟總量位居全市第2位。發展效益持續向好。公共預算收入完成10億元,同比增長8.1%,稅收占比達到71.1%,公共預算支出完成24.2億元。發展動能持續增強。全社會固定資産投資預計完成325.2億元,增長13%;規模以上工業增加值預計完成61.3億元,增長6.3%。全區71個重點項目完成投資105億元,谷麥光電一期、德利和一期等重點項目建成。招引省外資金預計完成21.99億元,實際利用外資4500萬美元。發展質量繼續提升。節能減排、環境質量改善等指標均高質量完成,發展的持續性進一步增強。城鄉居民收入預計分別達到27613元和14257元,分別增長7.9%和7.6%;社會消費品零售總額預計完成176.8億元,增長10.6%,物價水平基本穩定,人民生活持續改善,發展的協調性進一步增強。

(二)産業支撐堅實有力。堅持“兩區一中心”發展定位不動搖,致力推動産業結構優化升級。新型工業加快破題。“互聯網+工業”爲方向,激發企業技改和創新動能,推動企業自動化、智能化發展。全年實施工業技改項目21個,26家企业提供担保贷款7020万元,谷麦光电SMD封闭车间入选河南省智能车间,同合车轮公司被评爲省技术创新示范企业,铸钢车轮工程技术研究中心被评爲省级工程技术研究中心,林志高科技孵化园获批省科技服务业示范基地。主城区无线网络覆盖一期工程建成,云计算大数据中心开工建设,联合创客Umakers空间被评爲省级众创空间,智慧城市建設邁出實質性步伐。現代服務業健康發展。電商物流業曆經高速發展,逐步走向規範,潤氏、鼎盛、網營等企業銷售額均突破3億元,掌合天下、申通快遞信陽轉運中心相繼落戶,全區電商物流企業發展到677家,其中省級示範企業5家、市級示範企業8家。入駐阿裏巴巴信陽産業帶企業40家,總數達到488家,在全國204個産業帶站點中排名第41位,新建農村電商服務站點60個,我區榮獲“2017年度中國城市物流管理創新獎”。德利和一期工程、北冰洋冷庫建成,冷鏈物流集群效應彰顯。金融保險業發展勢頭良好,興業銀行落戶開業。文化旅遊設施加快完善,新設立大型旅遊標識標牌25處,改擴建旅遊廁所25座,成功創建國家3A級以上旅遊景區3個,新四軍第五師師部舊址入選《全國紅色旅遊經典名錄,我區獲評“中國十佳最美鄉村旅遊目的地”。現代農業提質增效。持續推進茶園生態化改造,健全茶葉質量安全可追溯體系,推廣“三品一標”應用,茶葉綠色防控走在全國前列。新建和改擴建茶葉初制標准化加工廠8所,全區茶葉總産量達2.5萬噸,涉茶綜合産值63.8億元,在全國名優綠茶質量評比中斬獲3个特别金奖、8个金奖,荣膺中国十大生态产茶县区,连续九年蝉联全国重点产茶县区,信陽毛尖获得中国十大茶叶区域公用品牌第二名,影响力和美誉度进一步提升。大力推广新品种、新技术,全区粮食总产11.6万吨,蔬菜总产46.5万吨,板栗、草莓等特色农业发展态势良好。載體支撐持續增強。金牛物流産業集聚區完成土地征收764畝,拆遷房屋3.7萬平方米,有力保障了項目需求。水、電、路、氣、網等基礎設施加快完善,汙水處理站開工建設,配套保障能力大幅提升。特色商業區入駐重点项目进展顺利,宏信商务中心酒店主体工程已封顶。商桥电商产业园成功申報市级科技企业孵化器和省级电商产业园,已入驻企业40家,創業孵化效應進一步凸顯。

(三)城鄉面貌更加靓麗。城市創建穩步提升。持續推進全國文明城市創建和國家衛生城市建設,建立長效管理機制,完善基礎設施,全年累計投入資金9409萬元,整治背街小巷141條,新修柏油水泥路面27萬平方米,整修下水道1.8萬米,改造老舊小區8個,升級改造農貿市場3座,新增垃圾中轉站及公廁2座,創建省級文明單位5家、市級文明單位19家,順利通過了國家衛生城市複檢。彩客网彩票大市場拆危工程、兵站路打通工程、新十八大街南段貫通工程和北段建設工程、新五大道西延段工程、義烏國際商貿城等中心城區重點項目征拆任務基本完成。鄉村面貌持續改善。深入開展鄉村清潔行動,紮實推進農村垃圾治理,選聘農村衛生保潔員602名,实现了农村环境卫生保洁全覆盖。持续开展农村人居环境达标村和美麗鄉村示范村创建,全面完成了林业生态建设提升工程建设任务,顺利通过了国家园林城市复审,区林业局荣获“全国林权制度改革先进集体”荣誉称号。譚家河鄉南灣村、十三裏橋鄉學堂崗村成功創建省級文明村,柳林鄉甘沖村榮獲中國美麗休閑鄉村榮譽稱號,董家河鎮榮獲全國文明村鎮、省級特色小鎮榮譽稱號。建設農村公路217公裏,新建農村公路生命防護工程60公裏,實施移民後期扶持道路建設23.33公裏,整修塘堰1840處、渠道26.31公裏,新增高標准良田1萬畝,治理水土流失面積5.6平方公裏,農村生産生活條件持續改善。環境攻堅成效明顯。強化“控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒”等常態化管控,持續打好大氣汙染防治攻堅戰,全區大氣質量明顯好轉,PM2.5PM10平均浓度同比分别下降4.1%和7.4%,优良天数达到243天,超出省定目标28天。紮實推進水污染防治,关闭搬迁畜禽养殖场(户)446家,规范整治畜禽养殖场(户)74家,区乡村三级河长体系全面建立。強化非法开矿管控,打击非法采砂行爲,加强地质灾害防治,推进生态修复工程建设,董家河镇湿地公园主体工程完工,谭家河乡凌岗等3个村的农村环境综合整治工程完成。移民遷建加速推進。出山店水庫第一批1357戶5429人搬遷完成,312國道改線工程、庫周道路建成通車。統籌推進移民生産調地和水庫防護工程建設,遊河鄉三官和張灣、吳家店鎮區和太陽坡四個安置區建成,交付安置房4761套,庫區新城初見雛形。

(四)民生福祉穩步提升。增进民生福祉作爲发展的根本目的,全面保障和改善民生,人民群衆獲得感明顯增強脫貧攻堅卓有成效。以脫貧攻堅统揽全局,下足“绣花”功夫,做足“精准”文章,全面完成了档卡规范化建设、问题集中整改和动态调整等工作任务。严格落实易地搬迁、行业扶贫、产业带贫、政策兜底等措施,脫貧攻堅取得了阶段性成效。区财政专项投入资金3042万元,建设“多彩田园”示范工程73个,发放扶贫贷款930万元、贫困学生资助款915万元,转移农村贫困劳动力就业2276人,884名“鳏寡孤独痴残”人员纳入财政兜底范围,发放残疾人“两项”补贴587万元,第五道医疗保障线补偿報销2373次294万元,完成易地扶贫搬迁49户152人,全年实现3242名贫困人口脱贫,3个贫困村整体摘帽。社會保障更加有力。全年實現城鎮新增就業18737人、失業人員再就業6173人。建立救助救治基金,對肇事肇禍嚴重精神障礙患者實施救治救助和有獎監護,解決了精神障礙患者治療和生活需要。機關事業養老保險制度改革基本完成,養老、醫療、生育、工傷、失業保險規範運行,城鄉低保、困難救助等兜底性標准進一步提高。實施危房改造1896戶,新開工保障性住房101套,發放住房補貼71萬元。社會事業協調發展。堅持民生事业优先保障,全年民生投入占财政总支出的75.6%。教育事業健康發展,東雙河鎮劉畈村幼兒園等一批農村學校附屬公辦幼兒園建成,城鎮義務教育資源擴容工程、農村寄宿制學校建設工程穩步實施,公開招聘教師260名,承辦了第二期“中原名師信陽大講堂”,義務教育繼續領跑全市。全民健身活動蓬勃開展,區青少年校外體育活動中心基本建成,在市第五屆全民運動會奪取多項第一。衛生事業持續提升,城市公立醫院改革穩步推進,市三院異地搬遷工程啓動,遊河、柳林衛生院改建工程基本完成,五裏墩、車站社區衛生服務中心成功創建“國家優秀示範社區衛生服務中心”,我區通過“全國基層中醫藥工作先進單位”國家驗收。群衆文化活動豐富多彩,社會主義核心價值觀深入人心,《彩客网彩票年鑒(2016)》榮獲全國地方志優秀成果三等獎。社會大局和諧穩定。全面落實信訪工作“三到位一處理”原則,推進領導幹部接訪、處訪、約訪、下訪,信訪渠道進一步暢通,紮實開展重信重訪專項治理,一批信訪積案得到化解。實施“互聯網+明廚亮竈”工程,116家餐飲企業廚房實現“透明”“可視”,打通了食品安全監管“最後一公裏”。在全市率先高標准建成區鄉村三級社會心理服務場所193個,滿足了群衆心理疏導需求。加強安全生产隐患排查治理,开展打击非法集资活动,強化社会治安综合治理,区综治中心建成,乡村两级综治中心开始运转,“雪亮工程”稳步推进,区级视频监控平台建成聯網,平安彩客网彩票建设取得新进步,群众安全感和平安创建参与度全市领先。

(五)政府職能加快轉變。紮實推進“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“一岗双责”和党风廉政建设各项规定,认真抓好省委巡视反馈问题整改,一批突出问题得到彻底整治,工作作风明显改进。全面推进政务公开和政府信息公開,切实加强社会征信体系建设,着力打造透明、阳光政务。主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,坚决落实区人大常委会的决议决定,认真办好人大代表建议、政协委员提案。加强行政监察、政务督查、财政绩效考评、重点领域审计,大力整治不作爲、慢作爲、乱作爲等行爲,行政效能明显提升。全面加强法治政府建设,健全重大行政决策机制,积极开展服务型执法,认真做好行政复议工作。“互聯網+行政服务”平台建成使用,区级行政服务事项梳理整合完成并全部面向社会公开,实体政务服务大厅与网上政务服务平台实现融合运行,全年办理行政审批事项51653件,满意率达98.5%。

一年來,我們深入開展“雙擁”共建,進一步鞏固了全國雙擁模範城創建成果。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、文聯、僑聯、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用得到充分發揮,民族宗教、外事僑務、機關事務、供銷、檔案、質監、工商、煙草等方面工作取得了新的成績!

各位代表!回眸2017,我们在应对挑战中勇于探索,在负重发展中砥砺前行,有太多的喜悦与振奋盈怀,有太多的欣慰与感慨铭心。广大彩客网彩票人民將自身与全区大局紧密连在一起,踊跃投身脫貧攻堅、环境污染治理攻坚、出山店水库移民迁建、中心城区重点项目建设以及今年抗击特大冰雪灾害等一系列急难险重任务中,展现出了对党忠诚、坚定不移的理想信念;克难攻坚、坚韧不拔的英雄气概;团结协作、无私奉献的宽广胸怀;自强不息、力求突破的顽强斗志;开拓进取、创新担当的积极心态;仁爱诚信、共创共享的淳朴品质。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向驻区部队、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持彩客网彩票區发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到面临的困难和问题。一是受非经济因素影响,生产总值、社会消费品零售总额发展指标未能达到年初预期;二是产业发展水平不高,结构性矛盾突出,推动产业结构调整、构建现代经济体系的任务繁重;三是资源、生态、区位优势尚未完全发挥,土地、环境等要素约束依然较紧,政府投融资平台融资能力较弱,加快发展的任务较重;四是财政收支矛盾尖锐,民生保障、公共服務保障的压力较大;五是一些政府工作人员的素质跟不上新时代发展要求,推诿扯皮、执行不力等现象不同程度存在。对这些问题,我们將采取有力措施,认真加以解决。

二、2018年政府工作總體要求、主要目標和工作安排

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、完成“十三五”規劃任務承上啓下的關鍵一年。做好今年的政府工作,意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想爲指导,持续落实区五次党代会及区委五届四次全会决议,堅持稳中求进工作总基调,堅持新发展理念,堅持高质量发展方向,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧抓“三区一群”建设、《大别山革命老区振兴發展規劃》和国家重点生态功能区三大机遇,实施“革命老区、信陽毛尖、生态环境”三大品牌战略,以供给侧结构性改革爲主线,更加注重发展的质量和效益,更加注重发展的协调与平衡,更加注重人与自然和谐共生,更加注重改革与开放合作,更加注重保障和改善民生,树立重振彩客网彩票雄风的理念,开创“共建美麗彩客网彩票、共创美好生活、共享发展成果”新局面,在决胜全面建成小康社会、开启新时代彩客网彩票全面建设社会主义现代化的新征程中迈出坚实步伐。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:生産總值增長8.5%左右;地方財政公共預算收入按可比口徑增長8.5%左右;全社會固定資産投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步;進出口總值保持平穩增長;新增城鎮就業人口16000人以上;居民消費價格保持平穩;節能減排完成市定目標。

围绕实现上述目标,我们將着重抓好以下七个方面的工作:

(一)打好三大攻堅戰,夯實全面小康基礎。精准脱贫、污染治理、化解重大风险三大攻坚战,既是全面建成小康社会的重点难点,也是前提和保障,我们將按照中央、省、市决策部署,全面贯彻落实,坚决打好打赢。

打好精准脫貧攻堅战。始终把脫貧攻堅当作最大的政治任务,以脫貧攻堅统揽经济社会发展全局。一要落实精准要求。始终堅持精准扶贫精准脱贫,真正把“六个精准”落到实处,把精准要求贯穿于扶贫工作全过程。统筹做好贫困村和非贫困村的精准帮扶,确保扶贫工作均衡推进。严格对照“两不愁三保障”标准,确保脫貧攻堅质量。二要抓好产业发展。立足农村资源、生态优势,深入實施“多彩田园”示范工程,重点扶持发展特色种植等产业,推动农村产业“一乡一业、一村一品”发展,带动更多贫困户增收。扎实开展企业带贫工作,扩大企业带贫范围和带贫效益,发挥金融在脫貧攻堅中的助推作用。三要推动政策落地。全面落實省委、省政府5个方案和5个专项方案,推动扶贫政策落地生根。大力实施教育惠民工程,实现各学段贫困学生补贴政策全覆盖。筑牢贫困人口五道医疗保障线,最大限度遏制和减少因病致贫、因病返贫。积极开发公益性岗位,帮助更多贫困劳动力就近就业。进一步提高兜底保障标准,完善农村低保、农村五保、残疾人救助、灾害救助、医疗救助等社会救助体系,聚合政策效应。四要激发内生动力。堅持扶贫与扶志、扶智相结合,加强增收技术、就业技能培训,讲好脱贫故事,以“接地气”的方式宣传扶贫政策和致富典型,激发贫困群众的脱贫愿望和致富动力。认真落實到戶增收政策,提升貧困群衆自我發展“造血能力”。五要強化责任落实。压实乡村责任、部门责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。加强扶贫资金監督檢查,严查贪污、截留、挪用行爲。深入開展扶贫领域作风专项治理,坚决纠正形式主义,以作风建设的成果促进扶贫举措的落实。

打好汙染防治攻堅戰。堅持绿水青山就是金山银山的理念,以坚决的态度、有力的措施,解决突出环境问题,让天更蓝、水更净、地更绿,建设美麗彩客网彩票。一要深入推进大气污染防治。精准实施新一轮大气污染防治工作,严格落实“六控”措施,強化科学治气,加强重污染天气应急管控,重点加大对107国道、312国道等重点交通线的扬尘治理,确保PM2.5、PM10年均浓度持续降低,优良天数稳定增加,空气质量进一步改善。二要持續推進水污染防治。健全水污染防治长效机制,组织实施出境断面水质治理,实现彩客网彩票琴桥断面水质稳定达到Ⅲ类,南湾水库集中式饮用水源地水质达标率保持100%,建成区内黑臭水体全面消除。全面落實河长制、湖长制,完成21条区管河道“一河一策”方案编制,加强巡河制度落实,紮實開展清河行動,實現全區所有河道有人巡、有人管。完成限養區內規模化養殖場糞汙治理和資源化利用,防止禁養區內已關閉養殖場複養。啓動實施龍王寺水庫區域生態綜合治理、南灣水庫彙水區河流區域生態綜合治理、集中式供水水源地治理工程,完成鄉鎮飲用水水源保護區標識標志、隔離防護工程建設以及8个村的农村环境综合整治任务。三要全面开展土壤污染防治。深入贯彻实施《土壤污染防治行动计划》,开展土壤污染状况详查,以农用地和重点行业企业用地爲重点,完成土壤污染状况调查,摸清底数,排查确定重点行业在产企业的潜在污染地块和已关闭搬迁污染企业原址地块的土壤污染情况,逐步建立部门共建共享管控名单。強化固体废物污染防治,实现危废产生、贮存、转移、处置全过程监管。四要大力发展生态经济。立足国家重点生态功能区,积极争取国家生态补偿转移支付资金,谋划一批生态环保项目。继续实施林业生态省建设提升工程,完成植樹造林4.8萬畝。盡快完成黃緣閉殼龜省級自然保護區調整工作。嚴格落實國家重點生態功能區産業准入負面清單制度,嚴控有汙染的項目落地建設。依法征收環保稅,推進排汙權交易市場化、公開化,建立健全生態補償機制。

打好防範化解重大風險攻堅戰。強化底线思维,增强风险防范意识,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。一要稳妥化解企业风险。全面排查,分类管控,引导企业加强财务管控,优化债务结构,切实化解不良贷款,降低债务杠杆。发挥政府融资担保平台和企业还贷周转金作用,对流动资金吃紧的企业,及时予以帮扶,防止企业资金链断裂,帮助企业渡过难关。二要巩固政府债务风险化解成果。強化全口径政府债务管理,规范政府举债行爲,做实政府存量债务置换工作。三要积极防范金融风险。加强信用体系建设,规范民间借贷行爲,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,严厉打击恶意逃废债行爲,扎实做好防范和处置非法集资、互聯網金融风险专项整治等工作。四要正确处理好防风险与稳增长之间的关系。在发展中防范化解风险,在防范风险中实现高质量发展。

(二)加快重點項目建設,夯實跨越發展支撐。深化“项目建设年”活动,积极谋划,加快建设,強化保障,确保完成年度各项投资计划。

積極謀劃項目。紧盯《大别山革命老区振兴發展規劃》和《促进中部地区崛起“十三五”规划》,抓住我区成功纳入国家重点生态功能区的机遇,立足我区产业基础、自然資源和综合优势,认真研究国家政策导向、投资趋向和产业方向,在基础设施建设、公共服務、民生改善等领域,谋划储备一批重大項目。围绕优势企业生产配套和转型升级,精准谋划主导产业链相关项目,推动主导产业集群式发展。加大财政项目资金争取力度,认真研究政策,从政策中寻找项目,运用政策谋划项目,积极向上沟通对接,争取更多政策性项目落地。高度重视项目前期工作,对规划可行、争取有望的项目,要成立工作专班,落实工作经费,加快规划编制,尽可能使规划项目变成可操作的项目。

加快項目建設。完善重点项目领导分包机制,全面落實重点项目工作例会制度、现场办公制度等行之有效的推进机制,健全完善项目建设激励约束、考核评价机制,压实项目建设责任,调动全区上下大抓项目、抓大项目的积极性。今年將重点在产业转型升级、社会事业发展、民生改善等领域实施各类项目75個,完成投資103億元以上。重點加快信陽保稅物流中心(B型)、多式聯運中心、西亞物流、百家物流、九州精工、信合湖東春天、建業春天裏等一批重點項目建設,谷麥光電二期、紫陽廚具、中豫華都等項目力爭上半年建成投産,德利和20万吨冷库项目9月底前建成试运营。积极跟踪信阳铁路物流枢纽项目,力爭尽快开工建设。切实強化项目管理,对长期推而不动、缺乏实力的项目,实行优胜劣汰,及时调出重点项目“笼子”。

強化要素保障。抓好“三块地”改革。加大土地收储力度,对符合土地利用总体规划、已经批准可随时储备利用的土地和尚未批准但依法報批后可储备利用的土地,要逐块研究,完善收储条件,尽快完成收储。今年要实施好两河口区域土地收储工作。加大农村空闲、废弃的宅基地拆旧复垦力度,用足用活城乡增减挂钩政策。推进土地综合整治,高标准规划设计补充耕地项目,争取省级项目资金,有序开发利用耕地后备资源。加强银政、银企对接,解决项目融资难题。实施企业用工培训计划,开展定向、定岗和订单式职业培训,保障企业用工需求。

(三)培育優勢主導産業,著力優化經濟結構。圍繞主導産業發展,認真落實供給側結構性改革措施,推動産業優化升級,構建現代經濟體系,努力實現高質量發展。

加快培育優勢産業。認真落實《中國制造2025彩客网彩票行动纲要》,实施“互聯網+工业”计划,鼓励企业调优产品结构、创新驱动引领,开展智能化、绿色化改造,探索走好信息化与工业化深度融合的新型工业化道路。重点抓好同合车轮、华新水泥、同源制药、二纺机、四通机械、津乾机械、宏远光学、核信恒達等企業技改項目,加快推進簾到家智能倉庫設備生産線、信海茶葉生物科技園等新型工業項目建設,做大工業經濟總量,補齊發展短板。抢抓国家级农产品冷链流通标准化试点城市机遇,堅持产业链协同发展,培育电商物流和农产品冷链物流两大优势产业集群。深化与中国电子商务物流企业联盟、中国电子商务协会物流专业委员会等国家级专业协会合作,引导企业资源向我区集聚。加大电商物流企业培育引进力度,引导润氏电商、信阳网营、鼎盛电商、掌合天下等企业將结算和纳税落户彩客网彩票,新增电商企业80家以上,全區電商年銷售額實現30億元以上。推進電商進社區、進農村,建設電商社區服務網點100個、村級電商服務點40個。鼓勵西亞和美、新瑪特等傳統商貿流通企業發展電子商務,推進線上線下互動發展。

打造産業集聚平台。圍繞基礎設施完善、增強承載能力,加快産業集聚區和特色商業區等平台建設,促進産業集聚集群發展。金牛物流産業集聚區要緊盯創建省級經濟技術開發區目標,加快集聚區管委會和辦事處套合改革,理順管理體制。啓動集聚區控制性詳細規劃修編工作,加大征地拆遷力度,保證入駐項目建設需要。加快完善基礎設施,實現基礎設施與主城區對接互通,雙回路輸電線路、汙水處理站上半年建成投入使用,金工大道向南延伸道路和20万平方米标准化厂房开工建设,提高基础设施承载力。特色商业区要围绕打造豫南地区茶文化休闲展示和高端服务基地,尽快完成空间规划、控制性详规编制和報批,持续完善基础设施,加大三里店区域开发遗留问题解决力度,有序推进弘昌世贸广场、富海国际大厦等项目建设,加快培育发展集商贸、餐饮、休闲、文化、旅游于一体的复合业态。依托林志高科技孵化园,加快省级服务业专业园区、物聯網标识(CID)应用示范基地和北斗物聯網云平台建设,积极推进物聯網产业技术研究院、绿色智慧建筑物聯網重点实验室等研发机构建设,挂牌成立信阳大学科技园,打造“互聯網+产业”示范基地。

營造産業發展氛圍。深入開展對重點企業的“帮促”活动,全面推行“精准助企”服务,建立处级领导包保重点企业制度,成立工作专班,落实“首席服务员”制度,制定支持企业发展的优惠政策,及时帮助企业解决发展难题。建立科技创新风险投资基金,爲入驻企业提供服务。建立优质小微企业库,实施小微企业规下转规上培育,在政策、融资、项目建设等方面给予支持引导,力爭新入规上企业3至5家。大力弘揚企業家精神,依法保護企業家合法權益,加快構建“親”“清”新型政商關系,營造尊重、激勵和保護企業家幹事創業的社會氛圍。

(四)实施乡村振兴战略,加快建设美麗鄉村。按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,打好組合拳,走穩“七條路”,推進農業強、農村美、農民富。

堅持以业兴农,夯实乡村振兴基础。深入推進農業供給側結構性改革,加快農業産業結構調整,拓寬農民增收渠道。依托毛尖茶网,推廣“互聯網+茶叶”新模式,扶持壮大龙头企业,让更多茶农與龍頭企業、專業合作社結成利益聯結體。加快生態茶園、茶葉初制加工廠建設,推動茶葉綠色化、清潔化、標准化生産。大力發展茶機械、茶包裝、茶用品、茶食品等産業,拉長茶産業鏈條。積極籌備好信陽第26届茶文化节,办好信陽毛尖传统手工炒制大赛、“茶乡欢歌唱幸福”、“全民饮茶日”等茶事活动,弘扬茶文化。充分挖掘我区“红”“绿”旅游资源,推廣“旅游+健康”“旅游+体验”“旅游+茶叶”等发展模式,提升旅游业发展水平。高起点、高标准整体规划“百里茶廊”休闲旅游景区,打造好十大茶坊、十大茶庄园等景点,探索发展民宿经济。建设全域旅游数据中心,加快推进五曲峡森林公园、十里岗万亩生态休闲观光园区、灵龙湖生态文化旅游区等项目建设,啓動四望山革命舊址群、黨內政治文化體驗區等紅色文化舊址修複重建,新增3A級以上景區3家,全力創建國家全域旅遊示範區。因地制宜發展板栗、蔬菜、小雜果、幹豇豆等特色農業,培育一批高效示範基地,新增無公害、綠色認證企業5家、農産品地理標志1個爭創省級以上龍頭企業3家。鼓勵支持生態混養新模式,加快發展觀光采摘、特色農莊、農家體驗等多種形式的休閑觀光農業,開展田園綜合體建設試點,推進農村一二三産深度融合。建設高標准良田1.7萬畝,穩定糧食生産。大力推廣應用農業新技術、新品種、新模式,提高農民依靠科技致富的能力。

堅持以城带乡,完善农村基础设施。发挥主城区、老城区优势,堅持以工补农、以城带乡,把公共基础设施和公共服務向农村延伸,促进公共服務城乡均等化。抓好農田水利基本建設,完成水庫除險加固4座,實施坑塘清淤1487口、整修渠道32.87公裏、水土保持綜合治理3.7平方公裏。加快“四好農村路”建設,新建通村公路80公裏,采取線路延伸、提供預約車等方式,實現所有貧困村通班車。加大農村危房改造力度,完成農村危房改造500戶。大力推進“廁所革命”,新建旅遊廁所45座。按時完成出山店水庫第二批移民搬遷和水庫防護工程建設,確保出山店水庫如期下閘蓄水。

堅持生态优先,改善农村人居环境。加大采砂、开矿行爲管控力度,加强水资源保护,切实保护生态环境。严格按照《彩客网彩票區改善农村人居环境建设美麗鄉村五年行动计划》,完善美麗鄉村投入长效机制,推進農村垃圾中轉站建設,實施農村人居環境綜合整治工程,打造董家河等一批美麗鄉村示范村镇,建设一批宜居、宜业、宜游的美麗鄉村,实现生态保护与农村经济发展的共赢。

堅持党建引领,完善乡村治理体系。深入實施“嚴鄉強村育新計劃”,大力培育新型職業農民和農村經紀人隊伍,加強基層黨組織建設,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,提升基層組織的凝聚力和戰鬥力。加強村民自治組織建設,發揮好社會各類人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用,創新鄉村治理機制。發揮農家書屋、文化大院、文化活動廣場等群衆性文化娛樂設施作用,開展送文化、送電影下鄉活動,豐富農村文化生活。大力倡導移風易俗,狠刹歪風邪氣,遏制陳規陋習,塑造淳樸文明的良好鄉風。

(五)推進城市有機更新,不斷提升城市品質。以百城建设提质工程爲抓手,统筹抓好城市规划、建设、管理,完善城市功能,让城市有生命、有历史、有文化、有传承、有品质。

強化规划引领。提高规划的科学性、严肃性和公开性,配合做好中心城区彩客网彩票辖区控制性详细规划编制工作,启动新七大道西段彩客网彩票區域规划建设,合理规划七里棚至马鞍区域,加快推进区域内道路、供排水等基础设施建设,完善公共服務功能配套,拓展城市发展空间。继续推进乡镇和村庄规划修编,实施一批乡镇和村庄规划编制。明确“三違”控制和查處責任主體、執法主體,健全工作機制,加大整治力度,對“三違”建設實行零容忍,堅決遏制新的“三違”現象發生。

完善城市功能。加大棚戶區、老舊小區改造力度,加強樓院管理,完成棚戶區改造2132套,改造老舊小區18個,集中解決一批薄弱社區辦公場所問題。完善城市基礎設施,整治背街小巷52條,對建設路、河南路等道路進行提質改造完成4條城市內河治理工程,提升城市形象。加大建築領域曆史遺留問題化解力度,采用勸退、清算和轉型等辦法,穩妥解決一批城市建設項目遺留問題,盤活閑置土地資源。合理規劃布局城市功能,著力推動火車站區域、東方紅大道區域、工區路區域等城市綜合體升級改造,依托特色商業區和林志高科技孵化園等載體,引進培育金融、保險、咨詢、文化創意等市場主體,大力發展樓宇經濟和總部經濟。加強與上級部門的爭取與對接,積極推進東雙河鎮省級經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作。

深化城市創建。以全國文明城市創建統攬百城建設提質工程、國家衛生城市建設、國家森林城市創建提升城市精细化管理水平。持续深化国家卫生城市建设,大力整治乱堆乱倒、乱停乱放等突出问题,強化日常监管,完善长效机制。持續推進社会主义核心价值观宣传教育,广泛开展志愿服务活动,全面提升广大市民素质。大力实施國家森林城市創建,加大城区增绿和廊道增绿力度,提高管绿、护绿水平,改造提升城市游园8處,讓森林走進城市、讓城市擁抱森林。深入推進城市管理體制改革,加快數字化城市管理平台建設運營,加快建設智慧城市。

(六)持續深化改革開放,充分激發發展活力。堅持改革驱动、开放带动,稳步落实各项改革任务,以开放的姿态吸引各类资源,进一步激发经济发展的动力和活力。

加快投融資體制改革。創新政府投融資體制,加快政府投融資平台市場化轉型,健全法人治理結構,提升區發投公司、金牛山投融資公司、區財投公司的投融資能力。加大對企業通過新三板或區域性股權交易市場直接融資的支持引導,適時啓動一批教育、環保、衛生類PPP項目,拓寬融資渠道。

推進重點領域改革。進一步簡政放權,再精簡一批行政審批、中介服務審批事項。完善“互聯網+行政服务”平台运行机制,提升区乡村三级便民服务平台线上线下服务功能,让企业和群众办事更方便、更快捷。深化商事制度改革,推进“多证合一”,以“减证”促“简政”。深化国有企业改革,加快国有破产企业清算扫尾。继续做好税务征管体制综合改革,完善综合治税管理体系。深化医药卫生体制改革,统筹推进农村宅基地以及科技、司法、文化、教育、环保、供銷等領域改革。

提升招商引資水平。搶抓京津冀地區疏解非首都功能和産業轉移政策契機,瞄准北京、天津、河北、鄭州等地,由區四大班子領導帶隊,組建專業招商團隊,實行常年駐地招商,全年完成招引省外資金33亿元以上。修订完善招商引资优惠政策,提高招商引资针对性。強化产业招商力度,完成华仪风电、深圳德派森、昌盛日电等项目签约。依托在彩客网彩票投资的各类企业家的人脉优势,大力实施回归工程,开展以商招商,提高招商实效。

增強創新創業能力。依托現有創新創業平台,發揮高等院校、科研院所對企業技術創新的源頭支持作用,完成省級高新技術企業認定2家,建設省級工程技術研究中心2個。積極搭建創業載體,推進創業孵化園區和新型衆創空間建設。大力實施招才引智,落實“英才計劃”,培育引進創新創業人才、優秀企業家、領軍人物及團隊,鼓勵支持農民工、大學生等群體返鄉創業。

(七)全力保障改善民生,努力實現共建共享。堅持以人民爲中心的发展理念,多謀民生之利,多解民生之憂,補齊民生短板,促進社會公平正義。

完善社會保障體系。實施全民技能振興工程,實現城鎮新增就業16000人、農村勞動力轉移就業4500人。進一步提高養老保險、醫療保險覆蓋面,著力擴大工傷保險、失業保險參保範圍,加大對城市“鳏寡孤獨癡殘”困難人群的幫扶救助力度,推動社會保障救助體系向深層次拓展。關注困境兒童和留守兒童生活狀況,投入使用區社會福利中心。

提高公共服務水平。完成九中東校區二期改擴建工程和十三小湖東校區建設,加快董家河鎮中心校遷建和東雙河鎮第二小學建設,完成4所農村公辦幼兒園建設。繼續面向社會公開招聘教師,積極引進部屬高校免費師範生,制定農村教師生活津貼政策,穩定農村教師隊伍,推動城鄉教育均衡發展,提升城區優質教育資源輻射帶動能力。全面落實《全民健身条例》,分期分批改善学校体育场地设施条件,建成“茶鄉風情”國家登山健身步道,承辦第九屆北京國際山地徒步大會暨首屆信陽國際山地徒步大會·彩客网彩票區七龙山站比赛,推动全民健身运动蓬勃发展。完成市精神病医院门诊楼建设,加快市第三人民医院高端医疗设备和医疗人才引进,启动市第二中医院扩建,打造中医药建设示范区。实施一批文化惠民工程,加强文物、古村落保护维修和非遗申報,创建省级公共文化服务示范区。有序推进乡镇志编纂工作。

強化社会综合治理。深入開展“信访责任落实年”活动,落实陽光信訪、法治信访、责任信访和依法逐级走访,实行依法分类处理和诉访分离,开展解决信访突出问题专项活动,进一步减少信访积案存量。大力开展高危领域专项整治和重点行业大检查,狠抓交通、消防安全隐患整治,坚决杜绝重特大安全事故发生。集中开展食品药品专项整治,重拳打击食药领域违法犯罪行爲,筑牢食药安全“防火牆”。創新社會治理,加強社會面管控,加快“雪亮工程”建設,發揮三級綜治中心和三级社会心理服务机构作用,建立健全立体化社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪行爲,不断提高人民群众的安全感和满意度。

加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻区解放军、武警部队、预备役部队建设。支持人民团体发挥桥梁纽带作用,全面落實民族宗教政策,切实做好外事侨务、对台、统计、物价、编制、质监、工商、广电、烟草、机关事务、公积金等各项工作,形成全区各条战线群策群力、共谋发展的良好局面。

三、全面加強政府自身建設

時代是出卷人,人民是閱卷人。走進新時代,踐行新思想,實現新作爲,需要我们苦练内功、提升能力,不断加强政府自身建设,做好新时代的答卷人。

(一)建設務實政府。大兴学习之风,把学习作爲终身任务和毕生追求,深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入学习国家产业政策,堅持学以致用,用学习克服知识恐慌、本领恐慌,用专业思维、专业素养推动工作落实。加强区情研究,找准自身优势,正视自身短板,保持清醒头脑。堅持民之所望、施政所向,不建透支未来、假大虚空的“空中樓閣”,不搞急功近利、好大喜功的“形象工程”,讓政府各項工作始于群衆需要、止于群衆滿意。以實幹論英雄、憑實績用幹部,打造一支實幹型公務員隊伍。

(二)建設高效政府。下大决心精简会议、文件,腾出更多时间和精力下基层、抓落实。健全完善重点工作推进、督导、考核、评价、激励约束机制,加大重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督查,确保决策部署落地见效。強化行政问效,严厉查处不作爲、慢作爲、乱作爲等行爲,打通“中梗阻”。建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明地爲担当者担当、爲负责者负责、爲干事者撑腰,树立上级爲下级担当、组织爲干部担当、干部爲事业担当的鲜明导向,充分激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

(三)建設誠信政府。保持政策的连续性、稳定性,凡是认准的事就一抓到底,凡是部署的事就咬住不放,切实兑现向全区人民作出的庄严承诺。加强政府工作人员诚信教育和管理,多一点真诚,少一些套路,践信于行,取信于民,以政府的信用赢得群众的信任。大力弘扬诚信文化,增强全区人民信用意识,致力构建信用彩客网彩票。大力推進政务公开和政府信息公開,严格执行权责清单制度,规范政府履职行爲,提高政府公信力。

(四)建設法治政府。深入學習《憲法》和法律法規知識,提高依法依規執政的能力和水平,堅持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。严格落实行政执法责任制,确保行政行爲程序规范、结果公正。堅持和完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策相结合的决策程序,让权力在制度的“籠子”裏規範運行。嚴格執行人大及其常委會的決定,自覺接受人大法律監督、工作監督,主動接受政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士等人民團體意見。

(五)建設廉潔政府。持續推進“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。堅持把纪律和规矩挺在前面,切实履行从严治党主体责任和“一岗双责”,锲而不舍落实中央八项规定精神,堅持不懈纠正“四风”,严格控制“三公”经费支出,促进干部清正、政府清廉、政治清明。积极配合做好国家监察体制改革工作。強化审计监督,加强对政府投资、公共资源交易等重点领域的监管。堅持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违法违纪案件,巩固反腐败斗争压倒性态势。

各位代表!美好蓝图已绘就,振兴发展正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志爲核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、埋头苦干,开创“共建美麗彩客网彩票、共创美好生活、共享发展成果”新局面,爲重振彩客网彩票雄风、添彩“五个信阳”、决胜全面建成小康社会、开启新时代彩客网彩票全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗!


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