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信陽市彩客网彩票區人民政府关于加快农村客运发展的意见
【大 中 小】 来源: 时间:2019/6/24 10:15:33 浏览 2385 人次

2019〕10號

 

爲全面貫徹落實習近平總書記“四好农村路”建设指示精神,打赢打好交通运输脫貧攻堅战,全面助推乡村振兴战略,确保完成省委省政府十大民生实事中的“万村通客车提质工程”任务,现就加快我区农村客运发展提出如下意见。

一、重要意義

農村客運是關系農村群衆生産生活的社會公益性事業和民生工程,是聯系城鄉的橋梁紐帶。加快農村客運發展,提升農村客運通達率和服務水平是保障農民群衆“行有所乘”基本民生需求,促进城乡公共服務均等化的具体行动,对我区实施乡村振兴战略、推动茶产业发展和茶旅融合具有重要意义。

二、基本原則

——政府主導、部門協同。堅持農村客運社會公益屬性,發揮政府主導作用,充分調動各部門積極性,加大財政投入和政策支持力度,鼓勵社會參與,激發市場活力。

——以人爲本、優化供給。把滿足農村群衆日益增長的出行需求作爲農村客運發展的出發點和落腳點,補齊短板、提升服務,基本建成網絡化、標准化、品質化、多元化的農村客運服務體系,讓人民群衆有更多獲得感。

——統籌協調、整合資源。統籌農村交通運輸設施,加快推進設施有效銜接和一體化建設;推動農村客運、農村物流、鄉村旅遊等資源共享,實現優勢互補和融合發展。

——因地制宜、分類推進。結合我區茶産業發展及茶旅融合、全域旅遊發展的總體布局,不斷創新服務,探索形成各具特色的農村客運發展模式。

三、工作目標

重點解決鄉—村、村—村通客车问题,实现所有具备条件的建制村通客车,打造以“公交化运营+班线客运”为主、定制客运为辅、“预约班”为补充的村村通客车“升级版”,让农民群众出门见路、抬脚上车,出行更方便、更快捷、更有获得感。实现2019年底,我区所有具备条件的建制村100%通客车,公交化运营和班线客运线路连通的建制村比例提高到95%以上,预约班线路连通的建制村比例下降到5%以下;农村客运停靠点距建制村2公里以内,建制村直达或一次中转到中心城区的比例达到96%以上;通客车建制村的候车亭或停车站(牌)建成率达到100% ,停车候车指示牌信息完整率达到100% ,多功能乡镇交通综合服务平台基本建成。

四、主要任務

(一)優化通村線路

通村線路設計堅持統籌規劃,村村覆蓋。要堅持以路設線、沿村選點、優化老線、補足新線,研究確定擬通路線,進行逐線試車運營;重點提升服務、強化點線銜接,明確車輛運營路線、開行模式、停靠站點與運力投放等內容,統籌農村客運與高鐵客運、城市公交、長途班線的銜接與融合,保證區—鄉—村線路的互聯互通,構建以中心城區爲中心、鄉鎮爲支撐、建制村爲節點、放射和循環互補的縣域農村客運網絡。對現已開通村線路和客車重新審核,調整不合理的線路,新購置一批車輛;規範現有城鄉班線,統一線路名稱和標識,統一客車票價,以鄉鎮爲中心,循環發班,全部采取公交化運營,覆蓋全區所有157個建制村,每條線路日均發班次不低于6班。

(二)規範通車運營

對通村客車實行企業管理、市場化運營,通過招標,擇優選擇有運營資質、管理規範,有明確經營方案和投資管理能力的企業參與通村道路旅客運輸經營並簽訂政府購買服務合同,合同有效期不低于8年。大力推進農村客運公司化經營,支持農村客運企業通過收購、兼並或入股等形式進行公司化改造,參與農村客運經營,實現“一區一網一公司”。大力削減預約班,確需開通預約班的,要保證電話暢通、服務到位、價格合理。加快推進農村客運與紅色旅遊、全域旅遊和茶産業融合發展,積極發展定制客運、運遊結合等新模式。加強農村客運與城市公交、城際班線及火車站的銜接,並通過冷熱線搭配、合理規劃路線等方式,全力提升公交化運營和班線客運線路連通的建制村比例。

(三)完善基礎設施

加快對通客車路線的提檔升級,通過道路加寬,設置錯車道,完善安全生命防範工程,提升通客車公路基礎條件。完善弘運客運站功能,更好滿足群衆候車、乘車、換乘需求;按照“多站合一、資源共享”模式,合理規劃建設鄉鎮交通綜合服務平台,促進客運、物流、快遞、郵政、電商等融合發展。根據農村客運需求,在客流密集處設置港灣站、招呼站。在建制村2公裏範圍內合理設置候車亭或停車站(牌);站牌應標示通客車線路、班次、發車時間、預約電話、服務監督電話等相關信息,並設置二維碼方便群衆查詢。

(四)加強經費保障

區政府對農村客運營運車輛予以營運補貼,按每車每月1萬元標准一年一次性發放補貼運營經費,並納入區年度財政預算。享受補貼的農村客運班車票價執行城市公交車運價標准,包車、預約等個性化需求,票價由企業自行核定,報相關部門備案。農村客運班車享受國家車輛燃油補貼政策,並協調稅務部門爭取政策,對農村客運企業新購車輛應繳購置附加稅和運營過程中所涉其他稅費實行減免。支持農村客運經營者依托鄉鎮交通綜合服務平台,以通村客車開展郵政快遞、小件包裹及部分生産資料配送等業務,建立和完善農村物流配送網絡,擴大經營收入。

区财政部门要积极筹集资金,用于开展农村公路加宽改造和修建错车道,新改建一批通村部道路和通组道路,确保农村客运线路途径的路段全部达到客车通行要求。各鄉鎮辦要积极整合扶贫、移民搬迁、土地整理等涉农项目资金,重点倾斜用于乡镇交通综合服务平台等农村客运配套设施建设。

(五)全面加強監管

1.区交通运输部门要严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》的规定与同级公安、應急管理等部门建立农村道路客运班线通行条件联合审核机制,充分听取所在鄉鎮辦意见,对途经的客车车型、核载人数、通行时间、运行限速等提出限制意见,道路运输管理部门根据联合审查意见办理相关许可手续。

2.區交通運輸部門要嚴格落實行業管理的主體責任,加強對通村客車經營的跟蹤管理,要不定期通過GPS動態監控平台系統對通村客車的運營軌迹和運營裏程進行抽查,對達不到運行班次和裏程要求的車輛取消當年國家燃油補貼資格,同時核減企業的政府補貼金額。督促企業完善安全生産管理制度,制定駕駛員營運車輛的安全生産管理等精細化管理考核標准,充分發揮GPS動態監控管理的科技手段,實時監管。

3.區交通運輸部門要加強社會監督,公示企業班線運營計劃、服務承諾和服務質量監督電話,切實把企業經營管理、安全生産管理的主體責任落到實處,確保通村客車規範運營、安全運營。要向各鄉鎮村(居)委會和村民發放調查反饋單,及時了解車輛運營和服務質量情況,改進工作,保證質量。

4.區公安交警部門負責及時處置通村客車工作中出現的各類突發事件,依法查處擾亂社會公共秩序的行爲,維護正常的市場秩序,確保通村客車工作順利推進;配合交通運輸部門重點打擊阻礙、幹擾通村客車正常運營的行爲,維護農村客運市場秩序,保護合法經營者正當權益。負責依法查處各類違反道路交通安全的行爲,在通村客車線路、重要路口設置監控攝像頭,加強通村客車的安全監管力度。

(六)協同服務發展

区直各相关部门要大力支持农村客运发展,简政放权、优化服务。发改、财政部门要全面清理涉及农村客运的收费项目,切实减轻农村客运经营者负担,确保农村客运经营者的合法权益;税务部门要积极协助争取农村客运企业新购车辆购置附加税和运营过程中所涉其他税费的减免税政策;土地部门要积极争取各类土地整理资金,用于农村客运配套设施建设,并对配套设施中涉及到的土地征用、划转等事项,优化、简化审批程序,先办快办。各鄉鎮辦要积极做好线路规划,维护交通设施,保障道路畅通,协助监管客运车辆规范运营。

 

 

 

                                        信陽市河區人民政府

                                          2019年6月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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