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信陽市彩客网彩票區人民政府办公室关于印发2019年彩客网彩票區農村戶用廁所改造工作實施方案的通知
【大 中 小】 来源: 时间:2019/6/25 11:02:07 浏览 3580 人次

政辦〔2019〕46號

 

各鄉、鎮、辦事處,金牛物流産業聚集區,區政府相關部門:

2019年河區農村戶用廁所改造工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

信陽市河區人民政府辦公室

2019年6月24日

 

 

2019年彩客网彩票區農村戶用廁所改造工作實施方案

 

爲進一步推進全區農村人居環境整治工作,加強全區生態文明建設,有效推進農村“廁所革命”,切實改善全區農村生産生活條件,按照省、市工作部署及《河區2019年農村人居環境整治工作要點》(農領文〔2019〕3号)、《中共信陽市河區农村工作领导小组关于印发<信陽市河區农村人居环境整治工作分工方案>的通知》(農領文〔2019〕4號)文件要求,現就2019年深入推進我區農村戶用廁所改造工作制定如下方案。

 一、總體要求

(一)目標任務

河區农村人口总户数7.9萬戶,其中無害化廁所0.9萬戶,需改廁7萬戶。按照省市要求,到2020年底,河區要基本完成农村户用无害化卫生厕所改造。2018年全区已改造1.4715万户,已完成全区改造任务的20%。2019年继续实行整村推进,各乡镇列入省级“百千工程”示范村和市级“四美乡村”“美麗鄉村”的示范村必须完成整村改造(详见農領文〔2019〕3號)。河港镇列入区级创建美麗鄉村建设示范乡镇,要完成整镇户厕改造。2019年,全區戶廁改造任務1.183萬戶。

(二)基本原則

1.以人爲本,尊重民意。建立完善公衆參與機制,保障農民的決策權、參與權和監督權,廣泛動員農民參與農村改廁工作。

2.鄉鎮辦实施,部门协同推进。建立鄉鎮辦具体实施,區農業農村局、區衛生健康委、區住房和城鄉建設局、市生態環境局直屬一分局指導服務相結合的推進體制。實行區、鄉(鎮、辦)、村三級聯動,分級負責。

3.統一標准,分類指導,因戶施策。結合河區茶旅融合及改善农村人居环境、乡村振兴、脫貧攻堅等工作,制定改厕年度工作目标,循序渐进,将改造任务落实到村,细化到户,特别是沿主要道路的室外独立户厕,要分别制定改厕办法,逐步进院入室。  

4.示範帶動,整村實施。通過示範鄉(镇)、示范村、示范户的示范作用,引导群众主动改厕;以行政村为单位,整村组织实施农村改厕工作。  

二、改廁對象和補助標准

(一)改廁對象農村戶用無害化衛生廁所改造的主要對象是達不到無害化衛生廁所標准的農村戶用廁所。多年無人居住及3年內有搬遷計劃的農戶可暫不列入改廁計劃。

(二)改造重點。沿環湖路有礙觀瞻的獨立旱廁一律拆除,引導沿路住戶將戶外旱廁拆建到院內、偏房、或屋後,並按照無害化改造標准進行建設,河港鎮整鎮推進。

(三)補助標准按照政府补助引导、群众投工投劳相結合的原则,多方筹集改厕资金,鼓励农户以自备砖、砂石、水泥等建筑材料或以出工等形式参与改厕。丘陵鄉鎮辦(双井办事处、游河乡、吴家店镇)每改造一户补助1200元,山區鄉鎮(董家河鎮、河港鎮、東雙河鎮、譚家河鄉、十三裏橋鄉、柳林鄉)每改造一戶補助1500元。

三、實施步驟

(一)科學制定改廁方案各鄉鎮辦要科学制定实施方案,因地制宜,一村一策,具体到户,明确实施办法、工程进度计划、资金安排,分年度制定改厕任务和时间节点安排。沿环湖路各乡镇2018年沿路村的戶廁改造沒有完成的,2019年要優先安排。

(二)合理選擇改廁模式。要按照群衆接受、經濟適用、維護方便、不汙染公共水體的要求,因地制宜,合理確定農村戶用無害化衛生廁所改造模式。鼓勵廁室入院或利用偏房、浴室改造無害化廁所,逐步取消戶外獨立廁所。特別是環湖路沿線有礙觀瞻的戶外獨立戶廁要全部拆除。在汙水管網覆蓋到的自然村可使用完整下水道式水沖廁所;在汙水管網覆蓋不到的村推廣使用三格化糞池式廁所。

(三)嚴格執行改廁流程。各鄉鎮辦要按照统一设计、统一购料、统一施工、统一验收的原则整村实施改厕工作。厕具由各鄉鎮辦选择有资质的企业购买,主要参数需达到河南省地方标准,各鄉鎮辦按改厕技术规范具体组织施工,整村推进,改厕完成后由鄉鎮辦初验并形成初验报告,由区农村戶用廁所改造工作指揮部組織相關部門統一驗收。

(四)加強施工技術指導。區農業農村局、區衛生健康委、區住房和城鄉建設局、市生態環境局直屬一分局負責對改廁工作進行培訓指導,組織鄉鎮、村莊具體負責人員和施工人員,進行改廁技術規範專業培訓,保證管理和施工人員掌握技術,按規範施工。

(五)強化工程質量管理。建立健全农村改厕质量管理制度,相关部门和鄉鎮辦要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。改厕施工必须由有资质的施工队伍承担,施工人员需经过培训。落实工程质量和安全责任制,施工队伍要承担质保责任,确保工程质量符合技术规范及验收标准。

(六)合理安排時間節點

第一階段2019年5月底前。各鄉鎮辦确定本年度改厕户数、改厕模式和厕具企业,对改厕工作管理人员和施工队伍进行培训。

第二階段:2019年61日一10月10日。主要任务是各鄉鎮辦将改厕任务落实到村具体到户并组织施工。

第三階段2019年10月10日一11月30日。主要任務是檢查驗收,總結經驗,完善檔案等工作。

(七)組織開展項目驗收。根據改廁技術規範和驗收辦法,區農村戶用廁所改造工作指揮部組織相關部門對戶廁改造工作進行驗收,並做好迎接省市檢查驗收等相關工作。

(八)完善信息報送制度严格执行工作进度周报制度,各鄉鎮辦每周五前将本周农村改厕进度情况报区农村戶用廁所改造工作指揮部办公室(区行政服务中心709房間),並以信息、簡報等形式,定期或不定期報送改廁工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。

四、長效機制

(一)建立改廁長效管護機制

長效機制是鞏固改廁成果的根本保證,在廁所改造結束後,要繼續做好檢查維修、定期清理、糞渣資源化利用等後續管理工作,形成建、管、修、用並重,責權利一致的長效管護機制,做到“五有”:有制度,明確糞汙收集處理具體實施辦法和責任人;有標准,明確維修、抽取、轉運、處理的具體要求;有隊伍,配備精幹高效、責任心強的管護人員;有經費,保障日常管護專項經費,保障工作正常開展;有督查,通過督查等多種途徑推動管護機制的落實。發揮市場主體作用,鼓勵企業或個人參與廁具檢查檢修、糞汙收運以及糞液糞渣資源化利用等工作。

(二)建立廁所糞汙治理長效機制

對不能直接進入管網的廁所糞汙,應明確收集處理方式,制定廁所糞汙收集處理長效機制,確保改廁之後産生的糞汙管控率達到100%。粪液粪渣统一组织收集并进行资源化利用。各鄉鎮辦要引导苗木培育、林果种植、有机农作物种植等大型种植企业(户)将收集后的粪液作为有机肥使用。严禁随意倾倒粪液粪渣,造成新的环境污染。培育粪液粪渣资源化利用市场。

(三)長效管護機制應堅持的原則

 ——建管並重。已完成改廁的村莊和即將開展改廁的村莊,都要把建立長效管護機制擺在突出位置,貫穿整治全過程,確保農村改廁日常管理落實到位,設施維修養護及時到位,避免重複改造和出現環境汙染問題。

——市場主導。發揮市場主體作用,多方參與,鼓勵企業或個人參與改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作,建立完善管護服務價格補償機制。

——依靠群衆。突出農民主體地位,尊重農民意願要求,培養良好生活習慣,引導農民群衆廣泛參與廁所管護,共同珍惜和維護自己的美好家園。

——多方協同。各相關部門要加強統籌協調,明確任務分工,形成推進合力。

——有机結合。將農村改廁和改廚、汙水處理、城鄉環境一體化等工作統籌考慮,充分利用現有人員和設備,實現綠色、環保、低碳、可持續發展。

五、保障措施

(一)加強組織領導。河區成立以区长为指挥长,分管区长为副指挥长的区农村戶用廁所改造工作指揮部,指揮部下設辦公室,辦公室設在區農業農村局,胡帥同志兼任辦公室主任,抽調相關單位人員開展辦公室日常工作。

(二)明確責任分工。区农村农业局牵头,区卫生健康委负责组织技术培训和指导,区住房和城乡建设局负责結合农户住房情况规范农户厕所改造,市生態環境局直屬一分局负责对户厕所改造环保标准进行监测,推广农村污水集中处理技术。区财政局负责户厕所改造工作的资金落实、工作经费和年度预算,并加强改厕专项资金监督管理,确保专款专用。各职能部门按照职能分工各负其责,做好改厕工作的业务指导,抓好監督檢查,实行月报告、年考核进行绩效考评。各鄉鎮辦是农村改厕工作责任主体,负责制定实施方案、年度计划,完成本方案内明确的工作任务,确保按期保质保量完成工作任务,并组织初步验收;各村负责做好宣传引导、施工配合和监督工作。

(三)落實經費保障各鄉鎮辦要加强农村户厕改造补助资金的使用管理,不得截留、挤占和挪用,积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。区财政局、区审计局牵头加强资金使用的监督管理,健全内控制度,及时下达资金,并建立健全后续管理资金保障机制,保障改厕管护机制落实及日常工作正常开展。

(四)建立督導考核機制农村户厕改造工作是农村人居环境考核的重要内容,相关技术指导部门要进行经常性督查指导。确保改厕进度和建设质量,并将其作为卫生乡镇、卫生村创建的重要条件。对工作进展较快,成效突出的鄉鎮辦进行表彰鼓励;对问题突出、进展较慢或未完成目标任务的鄉鎮辦进行通报批评。

(五)加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊和宣傳標語等多種形式,大力宣傳農村改廁對改善人居環境、提高農民生活質量和健康水平的重要作用,《河報道》《河時報》要及時報道農村改廁工作的進展情況和經驗做法,激發廣大幹部群衆的積極性、創造性,營造農村改廁工作的良好氛圍。

 

附件1、彩客网彩票區2019年农村户厕改造任务分解表.doc

附件2、彩客网彩票區农村户厕改造实施技术规范.doc

附件3、彩客网彩票區农村户厕改造验收管理办法.doc


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