設爲首頁 | 加入收藏 | 手機版
您現在的位置:首頁 > 政府信息公開 > 工作報告
2019年政府工作報告
【大 中 小】 来源: 时间:2019/11/11 16:13:08 浏览 1273 人次

彩客网彩票區五屆人大三次

會議材料之

 

         

——2019年717日在區五屆人大三次會議上

河區人民政府區長  于海忠

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会報告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席的同志提出意見。

一、2018年政府工作回顧

2018年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神,積極踐行新發展理念,認真落實高質量發展要求,迎難而上、紮實工作,經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。全區生産總值完成314.1億元,增長7.7%。公共財政預算收入完成10.9億元,增長9.1%,其中,稅收收入9.1億元,增長28.1%,稅收占比83.5%,公共預算收入總量、稅收總量位居全市第2位,稅收占比位居全市第1位。社會消費品零售總額完成195.4億元,增長10.8%,城鄉居民收入增長9.1%。由于受數據修訂和入庫項目少等因素影響,規上工業增加值和固定資産投資沒能完成目標,分別增長2.6%和1%。2018年,主要做了以下幾個方面的工作:

(一)持續推進三大攻堅,著力補齊發展短板。把打好三大攻堅戰作爲破解瓶頸制約、全面建成小康社會的硬任務,系統謀劃,統籌安排,強力推動,實現了良好開局。

脫貧攻堅成效明显。全年實現1223户3145名贫困人口脱贫,17個贫困村出列,全省脫貧攻堅成效考核位居中上遊,打了一個翻身仗。産業帶動顯著增強。“多彩田园”示范工程发展到178個,发放金融扶贫贷款6428.14万元,开工建设茶叶标准化初制加工厂72家,发展稻虾共作养殖1539.7亩,脫貧攻堅的产业基础更加坚实。探索村级集体经济发展新途径,贫困村集体经济收入平均達到3万元以上。短板弱項加快補齊。建設貧困村通村公路41.7公裏,解決安全飲水3050戶,完成危房改造2323戶,新建村級文化綜合服務中心137處,實施農村電網升級項目28個,新增廣播電視戶戶通1286套,貧困村脫貧出列“短板硬傷”實現清零。兜底保障更加有力。通过建立五道医疗保障线制度,提高重特大疾病報销比例,办理门诊重症慢性病卡,家庭医生签约制度等途径,解决群众因病致贫、因病返贫问题,全年累计为69802人次贫困群众報销医疗费7634万元。发放教育补助资金1027万元,办理贫困大学生助学贷款580万元,实现了从学前教育到高等教育的全程帮扶。將834名特困群众納入兜底保障,完成建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍设施改造867户,发放残疾人两项补贴168.72万元,贫困家庭“两不愁三保障”政策得到落实。志智雙扶初見成效。面向建檔立卡貧困人員開發公益崗位819個,實現貧困群衆轉移就業5879人,脫貧內生動力極大激發。

環境攻堅紮實開展。強化環境攻堅,整治人居環境,加強生態建設,“兩山”理論在河落地生根。汙染治理持續發力。切實加強“控塵、控排、控車”,強化餐飲油煙、道路揚塵、建築工地常態化監管,加強重點涉氣企業超低排放改造,關停取締“散亂汙”企業,深入開展城市清潔行動,空氣質量穩定讣{疲8個鄉鎮空氣質量監測站建成,“藍天衛士”監控作用有效發揮。投入1.67億元開展黑臭水體治理,三裏店河、青龍河、二號橋河、化工溝治理工程基本完成,五裏溝和柳家灣連環大塘治理通過生態環境部和住建部核查驗收。認真開展集中式飲用水水源地保護,長台關甘岸橋、琴橋斷面全年水質達到Ⅲ類,南灣飲用水水源地水質穩定達標。全面開展汙染地塊詳查治理,原化工總廠農藥廠汙染土壤修複工作基本完成,建築垃圾消納場建成使用。生態建設統籌推進。認真落實生態保護紅線劃定、第二次全國汙染源普查、飲用水源地環境保護專項行動、綠盾2018自然保护区監督檢查专项行动、国家重点生态功能区生态质量考核工作任务。“一河一策”方案编制完成,河长制全面建立,日常巡河、清河行动全面開展。严厉打击河道非法采砂,河道采砂点全部关停,107、312国道两侧旱砂场出砂点全部取缔,河道非法采砂得到根本遏制,完成河道岸坡修複5513米。创建国家森林城市全面展开,投入资金1.4亿元完成107和312国道、环湖路等7条主干道廊道绿化工程。大力推進林业生态建设,完成植树营造林5.71万亩。農村人居環境整治紮實開展全區鄉生活垃圾實現常態化處理,順利通過省級農村垃圾治理達標驗收。董家河鎮謝畈村等10個村環境綜合整治任務全面完成,董家河鎮區、河港桃園村農村生活汙水收集處理工程啓動實施。深入推進“廁所革命”,全區改造農村戶用廁所1.4萬戶。

防範化解重大風險有力有效扎实開展地方政府债务专项整治,政府债务风险总体可控。持續防范非法集资,依法处置非法集资犯罪行为。稳妥化解“6.11”涉军群体聚集活动,扎实打好信访矛盾化解“四大战役”,信访工作实现总量下降、秩序好转、群众满意度提升,超额完成省定“4個20%”控制目标。深入開展安全隐患排查治理,安全生产形势总体平稳,我區连续四年被评为全省安全生产优秀县区。持續加强食品药品安全监管,切實加強非洲猪瘟防控,有效阻断重大动物疫病传播。扎实開展扫黑除恶专项斗争,持續推進平安河創建,“雪亮工程”建設完成,市區鄉村四級公共安全視頻監控實現互聯互通。

(二)持續推進産業升級,著力提升質量效益。堅持高質量發展方向,加快培育優勢産業,産業結構更趨優化。

項目招商實現新進步。緊盯京津冀、長三角、珠三角産業轉移和鄭州、武漢産業外溢,狠抓項目招引,全年簽約項目21個,其中億元以上項目18個,落地項目20個,實際到位省外資金23.3億元。全區80個重點項目完成投資110.79億元,占年計劃的101.1%。申通快遞轉運中心一期、河南電子商務産業園一期、泓旭生態農業觀光園等項目建成。

新型工業實現新提升。全面推行精准助企“VIP”服务,實施工业技改項目23個,谷麦光电智能化SMD LED封装生产线入选2018年机器人“十百千”示范应用倍增工程示范項目,LED产品信息化管理系统入选2018年省級制造业与互聯网融合发展试点示范和省級服務型制造示范項目,LED数字化封装车间与同合车轮质检车间被认定为2018年河南省智能车间,四通机械秸秆板冷压成套设备入选2018年河南省首台(套)重大技术装备认定产品名单,林志科技被认定为河南省科技型中小企业。数字、智能、绿色正在引领河工業振興潮流。

第三産業實現新突破。聘請羅蘭貝格對全區物流産業進行整體規劃,“兩區”載體平台作用有效發揮,金牛物流産業集聚區榮獲“2018年度智慧物流最佳綠色服務創新獎”,跻身河南省十佳營商環境産業集聚區,特色商業區成爲全市唯一晉升省二星級的縣區服務業“兩區”,河南電子商務産業園一期開園運營,我區榮獲2018年现代物流产业明星县区称号。茶旅融合加速破题,投入近亿元開展环湖路综合整治,对环湖路路面进行修缮,对广告牌匾、旅游标志牌进行规范,完成重点民居改造228户,一般民居改造12万平方米,15個停车场和6個会车点建成使用,茶博物馆、茶文化馆以及7座茶坊建成开放,信阳书画院成功创建国家3A级旅游景区,区中医药康养旅游示范基地被认定为首批省中医药健康旅游示范基地,文新茶村被评为省工业旅游示范基地,德茗茶文化园旅游产品荣获2018年中国特色旅游商品大赛金奖,茶旅融合、全域旅游成爲河區最爲耀眼的名片。

特色農業實現新發展。全區涉茶綜合産值達到70億元,我區跻身2018中國茶業百強縣、2018中國茶業品牌影響力全國十強縣,文新茶葉公司跻身2018中國茶葉百強企業,發揚茶葉公司和中豫華都公司産品走出“國門”,我區茶的知名度和影響力進一步提升。糧食生産保持穩定,農業産業化水平不斷提高,省、市重點龍頭企業發展到54家。信陽農業科技園獲批國家級農業科技園區,爲全區特色農業乃至新型工業發展拓展了空間。

(三)持續推進城鄉建設,著力促進城鄉共融。坚持城乡并重,着力提升基础设施和公共服務支撑能力。

文明城市創建縱深推進。深入推進社会主义核心价值观宣传教育,广泛開展河好人”评选,李芳老师英雄事迹在全国引起强烈反响。加快推進百城建设提质工程,完善城市基础设施和公共服務,新增面积600平方米以上导{缜裰行15個,改造老旧小区79個,提升背街小巷108条,硬化路面23.1万平方米,装饰文化墙36.2万平方米,建设东路等四条道路提质改造啓動,中心城区面貌明显讣{啤

城市有機更新加快實施。聘請深圳市城市規劃設計院和戴德梁行研究編制河區城市有機更新總體方案和規劃河全域地形圖編繪完成,城市有機更新片區规划编制啓動,湖東片區、金牛片區控规编制完成,十三里桥等4個鄉鎮規劃和董家河鎮睡仙橋等18個村莊規劃修編完成。加快推進棚戶區改造,8個棚改項目順利開工。“問題樓盤”信訪突出問題化解紮實推進,拆遷群衆安置遺留問題正在逐步解決。

農村基礎設施加快完善。新建通村公路82公裏、農村公路生命防護工程180公裏,整修塘堰1486處、渠道32.87公裏,治理水土流失面積3.7平方公裏,圓滿完成出山店水庫第二批移民搬遷任務,19568名庫區群衆喜遷新居,庫底清理全面完成,防護工程建設基本結束。

(四)持續推進改革創新,著力增強發展活力。堅持用改革破解難題,靠創新增添動力,改革創新紅利持續釋放。“放管服”改革持續深化。“一窗”受理審批服務事項實現率達到96.2%,30個高頻審批服務事項實現“最多跑一次”,鄉鎮網上政務服務平台建成,政務服務基本實現“一網、一門、一次”。投融資體制改革紮實推進。區發展投資公司、金牛山投融資公司市場化轉型穩步實施,農村公路建設、農村生活汙水治理、教育體育等一批PPP項目前期手續進展順利。“三塊地”改革成效顯著。3個補充耕地項目、1個增減挂鈎項目、2個土地整治項目高標准完成,新增增減挂鈎指標1568畝,新增補充耕地面積2.27萬畝並全部形成可交易指標,收取異地交易指標費10億元。重點領域改革穩妥推進。國企改革持續深化, 11家“僵尸企业”全部处置到位。机构改革全面铺开,国地税征管体制改革全面落地。科技創新能力持續提升。與鄭州高新區合作成立河南大學科技園信陽分園,與信陽學院合作共建河英才創新創業園?信陽學院園區。津乾機械與信陽師範學院,祥雲茶葉與信陽師範學院、市農科院共建的研發平台被認定爲省級工程技術中心,啓航信息、谷麥光電、宏遠光學被認定爲省級高新企業,文新星創天地被認定爲省級星創天地,谷麥光電獲得全省創新創業大賽三等獎,是代表信陽市參加國家行業總決賽的唯一企業。堅持人才強區戰略,通過人才引進、公開招聘、購買服務等方式,引進各類人才369人,爲高質量發展提供了強有力支撐。

(五)持續推進民生保障,著力構建和諧河。社會保障體系更加健全。機關事業養老保險制度改革完成,醫療、失業、工傷、生育保險實現突破發展,城鄉低保、社會救助標准進一步提高。新增城鎮就業1.6萬人,失業人員再就業5297人。公共服務体系加快完善。城鎮義務教育資源擴容工程加快實施,十三小湖東校區建成,九中東校區二期改擴建、河中學湖東分校改擴建、金牛山中學教學樓等項目加快推進,完成農村寄宿制學校建設項目8個、農村義務教育學校校舍維修改造長效機制項目19個。區青少年校外體育活動中心建成使用,成功舉辦首屆信陽國際山地徒步大會、韻動中國?2018信陽國際馬拉松賽等活動。衛生事業健康發展,市第三人民醫院順利搬遷,醫療服務共同體工程啓動實施,智能電子化家庭醫生簽約和雙向轉診系統建成,建成標准化中醫館14所,全區醫療資源實現共享。柳林黨內政治文化體驗區建成使用,四望山新四軍第五师抗战旧址群列入全国、全省大别山红色文化發展規劃,徐家老屋入大別山區革命文物名錄。

(六)持續提升行政效能,著力加強自身建設。樹牢“四個意识”,坚定“四個自信”,做到“两個维护”,确保中央、省、市各项决策部署落地落实。加强行政监察、审计监督,行政效能明显提升。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设各项规定,认真抓好市委巡察反馈问题整改,一批突出问题得到彻底整治,政府系统工作作风明显改进。切實加強政府审计,全面推進政务公开和政府信息公開,加快推進社会征信体系建设,着力打造透明、阳光政务。健全重大行政决策机制,认真做好行政复议工作,主动接受人大法律监督和政协民主监督,127件人大代表建議、91件政協委員提案全部按期辦結,法治政府建設取得新成效。

一年来,我们深入開展“雙擁”共建,紮實推進退役軍人服務管理工作,進一步鞏固全國雙擁模範城成果。工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、文聯、僑聯、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用得到充分發揮,民族宗教、外事僑務、機關事務、糧食、供銷、檔案、史志、質監、工商、煙草等方面工作取得新的成績!

各位代表!一年來,我們迎難而上,砥砺前行,盡管前進的路上有太多的困難和挑戰,有太多的艱辛和付出,但更多的是收獲的喜悅、奮進的欣慰,我們通過紮實的工作實績推動了發展,凝聚了共識,贏得了尊重。我們深知,這些成績是市委、市政府和區委正確領導的結果,凝聚著全區上下的辛勤付出和汗水。在此,我代表區人民政府,向全區廣大幹部群衆,向全體人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向一直關心關注河區發展的離退休老幹部、老同志,向駐區部隊、武警官兵和公安幹警,向關心支持河區發展的各界人士,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

各位代表!在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到面臨的困難和問題。一是外部形勢複雜嚴峻,當前經濟依然面臨較大下行壓力,需要我們高度警惕。二是穩增長、調結構的任務十分艱巨,轉型發展的“陣痛”仍在持續,産業層次不高,經濟總量不大的現狀沒有根本改變,新的增長點尚未形成有效支撐,加快發展的任務十分艱巨。三是要素制約十分突出,發展空間受限、發展資金短缺,高層次專業技術人才不足。四是財政收入高增長的可持續性不強,財政收支矛盾十分尖銳。五是部分幹部擔當不夠、作風不實,個別幹部思想落伍、執行不力,改進作風、提升效能的任務仍很艱巨。對這些問題,我們將高度重視,認真解決,變壓力爲動力,化挑戰爲機遇,朝著高質量發展方向堅定邁進。

二、今年政府工作的總體要求、主要目標和工作安排

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年,做好今年工作至關重要。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察指導河南和參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話精神,按照省委、市委全會部署, 坚持稳中求进工作总基调,坚定重振河雄風的信心決心,緊盯建設現代化美麗河的奮鬥目標,堅持“共建美麗河、共創美好生活、共享發展成果”和城乡融合、协同推進的发展理念,强力推進“革命老区、信陽毛尖、生态环境”三大品牌战略,以項目建设为抓手,重点打造四大产业板块,深入推進三大攻坚战,統籌推進稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持續健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,为重振河、添彩信陽、助力中原更加出彩做出更大貢獻,以優異成績迎接建國70周年。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:生産總值增長8%—8.5%,地方財政公共預算收入增長8.5%以上;固定資産投資增長9%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;居民消費價格漲幅3%左右;經濟結構進一步優化,質量效益明顯提升。五大發展理念落地見效,研究與試驗發展經費支出增長20%以上,高新技術産業、戰略新興産業增加值增長10%以上。常住人口城鎮化率提高1.2個百分點以上,九年義務教育鞏固率達到95%,醫療衛生、文化、體育等社會事業全面進步。單位生産總值能耗下降3%以上,主要汙染物排放量完成市下達目標。進出口保持平穩增長,營商環境在全市評價排序居中上位次。城鄉居民人均可支配收入增長8.5%;4600名貧困人口脫貧;新增城鎮就業人口1.4萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

爲實現上述目標,今年以來我們迎難而上,保持定力,及早著手,順利實現了“开门红”。一季度,全区生産總值增長9.1%,增速位居全市第3位;前5個月,规上工业增加值增长9.8%;社会消费品零售总额增长10.2%。上半年,一般公共預算收入完成6.81億元,增長10.3%。其中稅收收入完成5.2億元,稅收占比76.3%。我們將按照高質量發展要求,抓重點,攻難點,謀亮點,推動全區經濟社會持續健康發展,重點抓好以下八個方面的工作:

(一)全力抓好項目建設。要強化項目招商。緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點地區,發揮駐外招商分隊作用,加強對重點目標企業的聯系對接,全年招引省外資金24.5亿元以上,引进亿元以上項目20個。创新招商方式,大力實施以商招商、园区招商和委托招商,提升招商实效。要狠抓項目推進突出項目建设在稳增长、调结构、补短板、惠民生中的基础性作用,繼續深化項目建设攻坚年活动,全年實施重大項目287個,对这些項目,在区级中心工作推進组的統籌下,明确推進落地措施,发挥坐班处级领导和牵头责任单位作用,建立工作台账,月调度,月观摩,季考核,年终算总账,确保所有項目按计划推進。要大力跑項爭資重點圍繞三個規劃一意見”,积极争取項目资金,特别是对中央预算内资金項目,要专人对接,尽可能争取更多份额。注重項目前期工作,对谋划的項目要组织专班进行可研、规划编制。要抓好經濟運行調度。坚持目标导向,加强监测调度,保证经济平稳运行。认真開展第四次全国经济普查,做好“思{稀逼笠等肟猓咧柿糠⒄勾蚝没 

(二)決戰決勝全面脫貧。堅持精准方略,聚焦脫貧質量,鞏固脫貧成果,嚴格“两不愁三保障”标准,全面落实脫貧攻堅三年行动计划,确保现行标准下7個贫困村全部出列,4600名贫困人口脱贫。一要嚴格推動政策落實。圍繞促进贫困群众持續稳定增收、提升贫困村基本公共服務和社会保障水平、打好“四场硬仗”,開展“六大行动”,實施“四项工程”。今年,全区稻虾共作面积達到5000亩以上,“多彩田园”示范带动能力进一步增强,金融扶贫覆盖面进一步扩大,产业扶贫力度再加大,健康扶贫、教育扶贫等政策落实无死角。要坚持志智双扶,继续實施“雨露计划”、电商扶贫,深入實施12345”社會扶貧攻堅行動,大力宣傳精准扶貧政策和主動脫貧典型,弘揚孝老敬親美德,激發貧困群衆脫貧動力。二要全力推動工作落實。統籌扶贫资金使用,加快扶贫項目建设,尽快补齐全面脱贫工作短板。全面完成安全饮水“2510”工程和已建水廠鞏固提升工程,開工建設河港至四望山、集雲至三角山三級公路,對59個行政村的124公里道路进行新建改建,啓動柳谭路升級改造。按照“四個查一查”要求,全面開展农村危房、安全饮水查漏补缺,做到动态管理、全面整改。要統籌贫困村和非贫困村工作開展,解决好非贫困村发展、基础设施和公共服務不均衡问题。三要著力推動責任落實。始终坚持问题导向,强化督查巡察和考核评估,以真督查促进真落实,以作风转变推动责任落实,真正做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。要切实压实处级领导、乡村两级、帮扶单位、行业部门责任,形成各级书记抓脱贫、社会各界同帮扶导{置妗

(三)全面加快鄉村振興。認真學習貫徹習近平總書記在河南代表团重要讲话和省委十届九次全会精神,統籌做好脫貧攻堅与乡村振兴的有机衔接,致力抓好乡村“五個振兴”,推动农业全面升級、农村全面进步、农民全面发展。一要加快産業振興。发挥茶产业和生态旅游资源优势,突出茶旅融合发展,加快培育田园综合体,积极培育特色小鎮,推动农村一二三产融合,实现一产稳、二产优、三产活,着力构建现代农村产业体系,促进农民增产增收,推动乡村生活富裕。切实抓好农村基础设施建设,增强农村抵御自然灾害能力。二要加快人才振興。发挥乡土人才作用,鼓励外出能人返乡创业,培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。推進“拔尖人才+科技特派員+人才示範實訓基地+貧困村”聯系服務制度,形成人才、土地、資金、産業彙聚的良性循環。做好農業科技推廣工作,大力推廣應用農村實用新技術、新品種、新科技,爲鄉村振興注入新動力。三要加快文化振興。大力開展农村“鑄魂”工程,深入貫徹落實《河南省鄉風文明建設三年行動計劃》,發揮黨員幹部帶頭作用、新鄉賢示範作用、“一約四會”和孝善理事會約束作用,以移風易俗和孝善敬老爲重點,加強對高額彩禮、大操大辦、不敬不孝、封建迷信等農村不良風氣綜合治理,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。四要加快生態振興。堅持人與自然和諧共生,以綠色發展引領鄉村振興。加強農村“绿化”“美化”“规划”,强力推進30個行政村、2個鎮创建市级“四美乡村”“五美庭院”示范村、示范鎮。支持董家河鎮申報国家级特色小鎮,打造省級传统村落2個以上。深入学习浙江“千万工程”经验,實施农村人居环境整治三年行动计划,加强农村突出环境问题综合治理,完成23個市级农村人居环境达标村建设,抓好10個污水处理试点村的综合整治,再完成1万户的户厕改造、5個市级美麗鄉村重点村建设任务。五要加快組織振興。大力推進“严乡强村育新计划”,持續開展软弱涣散和后进村党组织整顿工作,持續推進村级组织活动场所升級改造,加快构建现代乡村社会治理体制,提升农村基层组织凝聚力、战斗力。今年,要打造“两线一路”党建示范带,新建改擴建村级规范化组织活动场所51個,每個乡鎮再打造2個以上党建示范村。

(四)扎实推進生态建設。深入贯彻習近平生态文明思想,以更大力度推進生态环境保护。一要持續強化環境攻堅。圍繞2020年创成国家空气质量二级城市目标,发挥四大专班作用,持續落实“六控”举措,整治关停“散乱污”企业,加强涉气企业监管,持續開展城市清洁行动,推行环保综合执法,推动空气环境质量持續讣{啤<岢侄运试础⑺⑺肪场⑺趾小八乃巍保峡孛嬖次廴荆刈∫踩紫摺=衲昊春恿域彩客网彩票區段水質優良比例要達到100%,集中式飲用水水源水質達到或優Ⅲ類比例高于96%。完成平西溝、陸院西溝、新申河東支、五裏溝萬家燈火段、化工溝、梅灣河上遊等雨汙分流和截汙工程,建成區黑臭水體力爭全部消除。全面落實土壤汙染防治行動計劃,加強畜禽養殖整治,農村飲用水合格率、生活汙水處理率、畜禽糞便綜合利用率、生活垃圾無害化處理率全部達到國家標准。二要切實加強生态修複圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”目標,全面落實“河長制”,將城區內河打造成爲市民休閑新景觀。继续開展河流清洁和河湖“清四乱”专项行动,彻底整治河湖污染问题,以“河长制”推动“河常治”。始终保持对非法采砂的严打态势,實施河道生态修複,建立健全河道采砂长效机制。全面開展国土绿化提速行动,加快国家森林城市创建。實施城区绿化攻坚,加大城区游园、小区、院落、街道绿化建设,城区绿化率達到44%左右,创建“森林单位”和“森林小区”各6個以上,着力构建见林、显绿、露水的城市森林生态景观。開展廊道绿化提质行动,对淮河干支流,京广铁路、宁西铁路、沪陕高速、107国道、312国道以及县乡道、乡村道路等生态廊道绿化带进行提质改造,提升廊道绿化导{什愦魏蜕志肮鄱嘌裕總乡鎮打造绿化精品示范路2条以上。持續加强林业生态建设,實施新造林和封山育林4.5万亩以上,森林抚育和低质低效林改造12万亩,建设淮河水源涵养林、生态防护林和干流防护林带2000亩,全区湿地保护率達到50%以上,城鎮绿化覆盖率達到35%以上,村庄林木绿化率達到35%,促进林业生态建设和乡村旅游等产业融合发展。

(五)致力推動産業升級。堅持做優增量與壯大存量並重、改造傳統産業與培育新興産業並舉,加快培育四大産業板塊。一要加快發展現代農業。加快發展茶産業,深化與信陽師範學院茶學院的合作,積極探索“茶叶+互聯网”新模式,大力发展茶机械、茶包装、茶食品、茶用品等产业,促进茶产业一二三产融合发展,争创省級茶叶现代农业产业园。建成72個标准化初制茶叶加工厂,推动茶叶绿色化、清洁化、标准化生产。加大对茶企业的扶持力度,扩大夏秋茶出口贸易。立足市場導向,大力扶植蔬菜、板栗、花卉、小龙虾等优势产业发展,加快休闲观光、创意农业等新型农业发展,大力推進龙熙谷、太阳坡寨、国色香茗等现代农业示范园区建設。加快實施粮食“千百万”工程,积极推進主食产业化,加快军粮供应項目建設。积极培育新型农业经营主体,完善农产品质量安全检测体系,新增无公害、绿色认证企业4家,爭創省級農産品質量安全縣區。加快信陽國家農業科技園建設,培育特色農業、新型工業發展新載體。二要加快發展戰略新興産業。緊抓信陽被列入商貿服務型物流樞紐承載城市機遇,加快現代物流業發展,培育河南電子商務産業園、商橋電商産業園等物流業發展平台,開工建設林安智慧物小鎮、信阳保税物流中心(B型)、西亚物流、百家物流項目,提升德利合冷链物流信息化水平。加快电商物流企业引进培育,新入驻各大电商平台企业50家以上,建设电子商务社区50個以上,实现电子商务年销售额30亿元以上。加快新型工业发展,鼓励引导同合车轮、华新水泥、同源制药、二纺机、四通机械等企业进行智能化、技术化、绿色化改造,力爭开工建设明阳风电100兆瓦风力发电項目,支持谷麥光電做好主板上市前期工作。加快推動軍民融合發展,支持宏遠光學、核信恒達九州精工、航信測控等企業做大做強。規劃建設東雙河電子信息、高端制造産業園,制定出台支持中小企業發展的政策措施,實施中小企業“倍增計劃”,對擴規增量的中小企業,在用地、規劃、稅收等方面享受招商引資相關政策,支持其“二次創業”。突出産業集聚區引領帶動作用,完善産業集聚區水電路氣網等基礎設施,啓動20萬平方米的標准化廠房三期工程建設,提升産業承載能力。在集聚區套合成立辦事處,統籌社會事務與經濟發展。三要加快發展現代服務業。鼓勵引導傳統商貿流通企業實施“互聯网+”行动计划,推進线上线下互动发展。着力推动火车站、东方红大道、文化中心、工区路等区域商贸服务业转型升級。加快特色商业区建设,积极培育总部经济、金融服务、文化创意等产业,林志高科技孵化園打造成爲集現代服務業、都市工業、創意經濟于一體的創新創業平台。四要加快發展現代旅遊業。坚持茶旅融合发展方向,完成全域旅游發展規劃编制,加快五曲峡森林公园、观谷活力小鎮、文新茶村等項目建设,完善旅游配套服务设施,形成整体示范效应。大力发展民宿经济,打造何家寨民宿示范点,加快信阳书画院、文新茶村等民宿示范点、灵龙湖汽车露营基地建设,培育一批民宿经济示范工程。放大全球文旅创作者大会效应,加快全域旅游示范区创建,大力发展乡村旅游,培育特色生态旅游示范乡鎮2個,具备旅游功能的现代家庭农场(田园综合体)2家以上,每個乡鎮都要培育乡村旅游特色村1個以上,重点打造河港桃园、董家河楼畈、谭家河袁冲、柳林老街等乡村旅游示范村。啓動四望山新四軍第五师师部旧址項目建设,打造集国防教育、红色感悟、休闲度假于一体的红色经典景区。完成环湖路综合提升工程,實施茶园增色添彩凌岗河堤生态修複工程,打造中国最美茶乡。

(六)用心打造宜居城市。以全国文明城市创建为抓手,統籌抓好城市规划、建设、管理,完善城市功能,提高城市发展质量。一要突出規劃剛性引領。编制完成城市有机更新总体规划,全面完成乡鎮规划修编,分批次对129個没有村庄规划的行政村进行村庄规划编制,逐步实现村庄规划全覆盖。强化规划的刚性约束力,坚定不移按先规划后建设的基本建设程序實施建設。二要加快城市有機更新。按照整体规划、統籌平衡、片區推進、分期實施的原则,明确招商准入条件,公开择优选择投资實施主体,力爭實施1-2個統籌片區的城市有机更新。開展“问题楼盘”化解攻坚行动,9月底前實現省交辦案件化解穩定率達到70%加快完善已建保障房基础设施,尽快達到群众入住条件,妥善安置好被拆迁群众。开工建设納入省住建厅台账的6886套棚改安置房。三要加強城市建設管理。以百城建设提质工程为抓手,全面加快城市基础设施建設。實施火车站南广场改造升級工程,高标准完成建设东路、民权南路等四条城市主干道提质改造,对工區路、申城大道、新華西路和北京大街改造升級,分期分批完成中心城區道路雨汙分流工程。啓動實施河兩岸亮化和基礎設施建設,扮靓城市“会客厅”。建立“三违”管控长效工作机制,明确责任主体,实行网格化管理,保持“三违”管控高压态势。加大批而未供土地问题整改力度,严禁私买私卖土地和擅自實施征地拆迁行为。深入開展全国文明城市创建,持續整治背街小巷,建设改造标准化农贸市场,提升小游园、公厕,打通一批断头路,年内再新增达标社区15個,改造升級老旧小区34個,优化升級背街小巷20条,打造精品街巷8处,实现“一街一景”。進一步理順城市管理體制機制,按照財權、事權相統一的原則,整合下沈執法管理力量,切實加强交通环境秩序整治,强力整治中心城区流动摊点、停车秩序等,推進城市管理规范化、精细化。扎实推進社会主义核心价值观、信阳文明20条宣传教育,广泛開展志愿服务活动,全面提升市民文明素质。

(七)持續深化各項改革。以更大力度推進各项改革,破除体制机制障碍,激活发展动力。繼續深化“放管服”改革。全面推行代办制、聯审聯批、并聯审批、容缺办理,大力推广多评合一、企业投资項目承诺制等模式,着力优化营商环境。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,推進审批服务便民化,今年,区级审批服务事项网上可办率達到100%,审批服务事项进驻综合性实体政务大厅实现“应进全进”,基本实现审批服务事项办理“最多跑一次”。建立完善区乡村三级服务体系,打造建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的“网上政府”。认真落实“三十五证合一”、“证照分离”改革,积极推進“双随机一公开”监管,进一步提升政务服务效能。继续推進“三塊地”改革。完成董家河鎮、吴家店鎮高标准基本农田整治項目,實施好谭家河乡两個土地生态整治項目和双井办事处沿淮生态恢复提质改造土地整治項目(一期)工程,谋划一批空心村和闲置宅基地整治項目。积极推進第三次土地调查,完成农村房屋不动产登记工作。繼續深化投融资体制改革。加快平台公司市场转型,打造以基础设施投资建设为基础,以经营城市、资本运作为支撑的综合性经营和资本运作融资平台。加快地方债券申報實施,加强棚改专项债、土地收储专项债争取,最大额度争取债券资金。加快推進PPP項目入库實施。稳妥推進其他重点领域改革。繼續深化农村土地制度改革,全面完成农村集体资产产权制度改革,探索“三权”分置的有效實施方式,全面完成农村土地确权颁证工作。妥善解决企业改革遗留问题,安置好企业职工。做好新一轮政府機構改革,深化行政执法、公立医院、医疗保险、生态环保、财税、教育、文化等领域改革。堅持創新驅動發展。發揮河南大學科技園信陽分園、林志高科技孵化園、河南電子商務産業園等“双创”载体作用,推進产业链、创业链、资金链、政策链精准对接,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的多元化科技创新体系,推动大众创业万众创新蓬勃開展。加快河英才創新創業園?信阳学院园区建设,大力實施协同创新创业工作,搭建技术服务平台、科技创新平台、创业孵化平台。

(八)加快發展各項事業。順應人民群衆對美好生活的向往,辦好民生實事,築牢民生底線,不斷增強人民群衆的幸福感、獲得感、安全感。一要加大社會保障力度。坚持就业优先战略,突出就业困难人员和未就业高校毕业生,为各类未就业人员提供就业服务,推动更充分更高质量就业。加快實施人才强区战略,加大招才引智工作力度,推动全民技能振兴工程,造就高素质人才队伍。不断完善社会保险制度,全面落实全民参保计划,实现养老、医疗保险法定人群全覆盖,失业保险、工伤保险、生育保险应保尽保。二要繁榮發展社會事業。继续推進城乡教育均衡化,統籌推進学前教育、义务教育、普通高中教育均衡发展。加快推進董家河鎮九年一贯制学校、三小河中學河南路校区等新建學校建設,完成七中、河中學湖東分校、九中東校區等學校改擴建,加快推進教育信息化,通过招教、引进、聘任等方式解决一线教师紧缺问题,全面提升义务教育学校办学条件,确保顺利通过国家义务教育均衡县区验收。實施市一高、十高普通高中建设改造項目。引进社会力量办学,將社会资本兴办义务教育納入经济社会發展規劃,加快形成优势互补、有序竞争和良性发展的多元化办学格局。加强职业教育培训,为产业发展集聚应用型人才。广泛開展全民健身活动,举办区全民运动会和韵动中国?信阳国际马拉松赛。全面實施《健康2030规划》,加快区乡村三级医疗卫生机构“五個一”标准化建设,加强社区卫生服务中心规范化建设,推進市第三人民医院与武汉大学人民医院全方位合作,引进医疗卫生服务人才,開展家庭医生签约服务,推动更高水平的全民健康。建成区社会福利中心和残疾儿童康复中心,建设社区日间照料中心10所。继续推進乡鎮(街道)志编纂,統籌推進其他各项社会事业发展。三要防範化解重大風險。深入推進依法逐级走访、诉访分离和依法分类处理,持續抓好矛盾纠纷排查,突出信访问题专项化解和依法处置,实现信访事项减存量、控增量。全面推行安全生产双重预防机制建设,深入開展重点领域安全专项整治,扎实開展消防安全综合治理,构建社会面火灾防控体系,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管,全面推進省級食品安全示范(达标)区创建,保障食品药品全领域、全链条安全。四要創新社會治理。深化平安河建设,推進“雪亮工程”深度应用,切實加強公共法律服务体系建设,严格规范文明执法,深入推進依法行政,推动“两率”持續稳定提升。学习推广“枫桥经验”,深入開展“七五”普法,积极推進法制宣传教育“六进”活动。持續深入開展“扫黑除恶”专项斗争,扎实推進无邪教示范单位创建,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会大局稳定。

加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,支持驻区解放军、武警部队、民兵预备役建设,深入開展双拥共建,加快退役军人服务保障体系建设,做好退役军人服务权益维护工作,巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇聯和科协、工商聯、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用,全面落实民族宗教政策,做好外事、侨务、对台工作,继续抓好供销、农机、档案、地方志、防震减灾、机关事务、市场发展等工作,努力形成全区各条战线群策群力、共谋发展的良好局面。

各位代表!今年,在完成好省“十项民生工程”、市“十件实事”的同时,將集中力量再办好“十件实事”,让发展成果更好惠及全区人民。具体安排意見已经印发,请予审议。

三、全面加強政府自身建設

新时代要有新担当,新使命需要新作为。我们將时刻牢记时代赋予的历史使命,全面加强政府自身建设,推动各项工作全面提质提速提效,努力打造人民满意政府。

(一)旗幟鮮明講政治。深入学习贯彻党的十九大精神和習近平新时代中国特色社会主义思想,樹牢“四個意识”,增强“四個自信”,坚决维护以習近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保党中央国务院和省市各项决策部署在河落地见效。坚决维护区委在推动发展中总揽全局、协调各方的领导作用,以实际行动确保政令畅通、决策落地。认真開展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,让“守初心,担使命,找差距,抓落实”成爲全区广大公务人员的自觉行动。

(二)務實高效轉作風。以人民群衆的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點,集中力量抓好打基礎、利長遠的大事要事,切實辦好涉及民生的實事。認准的事情一抓到底,承諾的事項堅決兌現,樹立言必信、行必果的良好政風。大興調查研究之風,打造學習型政府,認真研讀國家産業政策,緊盯“三個規劃一個意見”,加强区情研究,找准自身定位,认真谋划項目,着力补齐发展短板。认真落实“基层减负年”要求,大力改进文风、会风,腾出更多的时间和精力抓工作、抓发展、抓落实。深入開展“作风建设年”活动,大力開展形式主义、官僚主义整治,健全完善重点工作落实机制,强化工作督查,跟踪绩效考评,严格通報问责,着力解决担当不够、执行不力等问题,确保各项决策和既定事项落到实处。

(三)依法行政促規範。把依法行政作爲政府工作基准,深入學習《憲法》法律,严格落实重大行政决策法定程序,健全完善政府法律顾问制度,提高决策透明度和公众参与度,确保政府决策经得起法律考量和实践检验。坚决贯彻区委决策部署,严格执行区人大及其常委会决议决定,认真办理人大议案、代表建议和政協委員提案,自觉接受人大法律监督、工作監督和政协民主监督,广泛听取民主党派、工商聯、无党派人士等人民团体意見,高度重视网络媒体、群众舆论监督,使依法行政成爲政府工作的基本规范。

(四)廉潔從政守底線。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,認真履行黨風廉政建設“一岗双责”,始终把纪律和规矩挺在前面,坚持不懈落实中央八项规定精神,驰而不息狠刹“四风”,坚定不移惩治腐败,营造风清气正政务环境。牢固树立过紧日子思想,大力压缩“三公经费”支出,保证工资、基本运转、基本民生支出。大力加强政府系统廉政建设,规范政府采購、工程招投标和政府投资行为,强化行政监管和审计监督,规范权力运行。

各位代表!藍圖繪就,正當揚帆破浪;重任在肩,更須快馬加鞭!讓我們以黨的十九大精神和習近平新时代中国特色社会主义思想为指引,更加紧密地团结在以習近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全区人民,扎实苦干、砥砺前行,为建设现代化美丽河,重振河雄風努力奮鬥!以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

 


信陽市彩客网彩票區人民政府办公室主办    豫ICP备10205599号-1

建議使用:ie9以上浏覽器以及其他現代浏覽器    技術支持:陽泰網絡

網站標識碼:4115020001     豫公网安备 41150202000054号